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关于我县招商引资工作的建议
日期:2018-02-12  发布人:岐山县政协 

九届县政协委员

2017年,在县委、县政府的坚强领导下,在县政协的大力支持下,全县上下紧紧围绕建设实力、品位、幸福岐山目标,积极实施招商拉动战略,对外影响力不断提高,重大项目纷纷落地,先后有陕汽集团投资22亿元的中轻卡新能源产业基地建设项目、西安建工集团投资20亿元的百万平方米标准化厂房全域生态化加工制造产业基地项目、陕西长岭公司投资10亿元的百万平方米标准化厂房屋顶光伏发电项目、陕西汉德车桥公司投资7.2亿元的汉德车桥建设项目、浙江鸿运电器公司投资6.8亿元的半导体照明产品智能制造建设项目、陕西坤大公司投资6亿元的水城·三国小镇建设项目、广东鑫统仕公司投资5亿元的车用热系统建设项目、中国绿地集团投资4.4亿元的太平塔旅游文化街区项目等16个重大项目落户我县,招商引资项目贡献了全县固定资产总投资40%,占据了全县重点项目的半壁江山。为我县经济发展注入了强大的动力和活力,为县域经济长远发展提供有力支撑。我县2014-2016年连续三年被市委、市政府评为“招商引资先进县”。2017年,全县共落实招商引资项目98个,到位资金186.5亿元,其中省际到位资金125.318亿元,分别占市上下达我县到位资金和省际到位资金任务的146.9%134.75%,到位资金位居全市12县区第二、东四县第一。

目前工作中还存在一些不足:

一是,尊商、爱商、亲商的氛围还不浓。二是,社会的诚信体系建设还有待加强。三是,法治意识还有待于进一步加强。

几点建议: 

在今后招商引资工作过程中,要着力推进招商引资软环境的改善,打造法治、高效、务实的岐山招商引资核心软实力。

一要树立正确的招商政绩观。目前我县的招商引资工作仍与兄弟县区存在一定范围的差距,需要加压奋进,奋起直追。新形势下,招商引资工作必须牢固树立科学的发展观和政绩观。既要不断扩大招商规模,又要更加注重提高招商质量,重点在引进高端装备制造、高端技术人才、先进研发技术上下功夫,坚决杜绝高能耗、高污染项目的引进,坚决摈弃先污染后治理的落后思维方式。不光要“招大引强”,还要注重老旧企业和闲置资产的“腾笼换鸟”“换血再生”,优化资源配置,积极服务企业转型升级。

二要建立有序的招商程序。要在招商引资项目洽谈、落地、建设、运营过程中,探索建立一整套工作程序,特别是洽谈过程中,把“依法谈判”贯穿始终。设立招商引资项目首席谈判代表制度,把县政府法律顾问引入招商项目合同谈判流程,借助专业法律人才,增强招商引资项目投资合同的法律约束力。对重大招商引资项目最终建立起由招商局组织,依照“法律顾问谈判法制办公室拟定投资合同县政府常务会议研究审定四套班子联席会议审定”的招商引资谈判程序开展。

三要坚守政府诚实守信形象。在实际的招商工作中,首先应在法律法规允许的范围内制定优惠政策,避免空头许诺、违法许诺,以避免引起法律纠纷,进而影响政府诚信形象,损害招商投资环境。其次,对于已经制定的优惠政策,应该不折不扣的切实加以履行,提升投资者在我县创业创新的信心。再次,要建立失信惩罚制度,严格约束各职能部门,认真查处对招商引资企业的“乱检查、乱收费、乱罚款”行为。

四要强化依规合法招商模式。必须强化全体领导干部及招商人员的法治意识。首先,要加强领导干部的法律培训。定期组织领导干部学法,举办法律专家讲座,强化依法行政、依法办事的观念,避免违法决策、盲目决策。其次,要加强对招商人员开展法律培训,以适应招商工作需要,规范招商行为,提高招商实效。此外,对招商引资活动特别是重大项目的招商,由专业法律工作者提供法律指导和服务,在法律框架内有效规避各类风险。要严格招商引资过程中的审查监管程序。对投资商的诚信状况要进行深度调查,核实其投资合作的诚意及履行合同的能力,对拟引进项目事先要进行必要的可行性研究和论证,确保项目既符合产业发展规划、适合经济发展需求,又不撞环保土地等政策“红线”。防止一些不法投资者利用各地对招商引资的迫切心情,骗取优惠待遇,搞变相圈地,虚假注册等违法犯罪活动,

五要加强招商项目后期监管。招商引资项目落地后,相关部门及招商人员不能片面强调服务,而忽视了对企业的依法监管。如企业的注册资金是否依约全部到位,是否依法纳税等。相关职能部门应当在做好服务的同时,依法加强监管,集中主要精力整顿市场经济秩序、保护知识产权等,营造良好的投资软环境。

只要胸怀厚德、仁爱、包容、求实的发展之心,努力营造良好的投资发展软环境,打造岐山招商引资核心竞争力。我们必将能弥补招商引资工作中硬环境缺陷,最终赢得招商引资的新胜利。